Pada 6 Juni, Gedung Putih Amerika Serikat mengeluarkan pernyataan bahwa mereka akan memberikan periode pembebasan tarif 24 bulan untuk modul surya yang dibeli dari Kamboja, Malaysia, Thailand, dan Vietnam di masa depan.
Sebelumnya, Amerika Serikat sedang melakukan penyelidikan "anti-pengelakan" di Asia Tenggara, dan penyelidikan itu pada dasarnya ditujukan untuk perusahaan fotovoltaik China.
Tanpa diduga, dengan penyelidikan, pada Mei tahun ini, Badan Energi Internasional AS menyatakan bahwa kecepatan pengembangan energi surya di Amerika Serikat telah turun 6,8%. Setengah dari proyek fotovoltaik domestik akan menghadapi risiko instalasi tahun ini." Presiden Joe Biden menyatakan keadaan darurat untuk keamanan kekuasaan pada hari yang sama dan menangguhkan pengenaan tarif pada penyelidikan "anti-pengelakan" Asia Tenggara.
"Tarif di daratan dan Taiwan tetap berlaku," tambah Departemen Perdagangan. Namun, ini masih ditafsirkan oleh orang dalam industri sebagai "Amerika Serikat telah mengubah sikapnya terhadap tarif terhadap China". Pada hari rilis kebijakan baru, pemimpin modul PV domestik LONGi Green Energy, Trina Solar, JA Solar, dan JinkoSolar masing-masing melonjak sebesar 6,5%, 6,3%, 6%, dan 8,9%.
Adapun mengapa perubahan kebijakan PV AS di Asia Tenggara akan merangsang harga saham perusahaan PV China, kita harus mulai dari awal.
Perusahaan fotovoltaik domestik akan mengantarkan pertumbuhan.
Permainan "rompi" fotovoltaik
Tarif yang dikecualikan oleh pemerintah AS kali ini adalah "bea anti-subsidi dan anti-dumping", yang disebut sebagai bea "anti-dumping dan anti-dumping". Kebijakan baru tidak membatalkan pajak lain, tetapi hanya menekankan pengecualian, yaitu pembebasan dari kemungkinan hukuman tarif dalam dua tahun ke depan. Dan mengatakan bahwa tidak ada pajak tambahan yang akan ditambahkan.
Pajak "Anti ganda" dan perusahaan fotovoltaik China memiliki sejarah panjang.
Pada tahun 2012, Amerika Serikat melakukan penyelidikan "anti-ganda" pada sel dan komponen fotovoltaik Tiongkok, dan memberlakukan bea masuk balasan sebesar 14,78% hingga 15,97% dan bea anti-dumping sebesar 18,32% hingga 249,96% pada perusahaan terkait Tiongkok. Di daratan, tempat di mana modul fotovoltaik dirakit adalah negara asal, sehingga produsen Cina telah memilih untuk berinvestasi dan membangun pabrik di Asia Tenggara, Amerika, Amerika Selatan, Meksiko dan tempat-tempat lain untuk menghindari pajak "terbalik ganda". "Rompi" Asia Tenggara.
Pada November tahun lalu, Auxin Solar, sebuah perusahaan fotovoltaik lokal Amerika di California, mengajukan petisi kepada Kementerian Perdagangan untuk menaikkan tarif karena tidak dapat bersaing dengan produk modul fotovoltaik Asia Tenggara dalam hal harga. Petisi itu dengan jelas menyebutkan JinkoSolar china. , LONGi, Canadian Solar, Trina Solar dan perusahaan fotovoltaik lainnya.
Petisi itu ditolak oleh Kementerian Perdagangan dengan alasan bahwa "suku cadang China ini perlu mengalami transformasi substansial di negara-negara Asia Tenggara dan tidak berlaku untuk tarif", tetapi Auxin Solar tidak menyerah, dan mengajukan petisi lagi pada Februari tahun ini, dengan mengatakan bahwa perusahaan China itu meloloskan Pergeseran produksi ke negara-negara Asia Tenggara menghindari tarif AS pada produk surya China, dan pabrik-pabrik di negara-negara Asia Tenggara juga memanfaatkan secara ekstensif sel asal Cina, wafer, dan komponen lainnya dalam proses produksi.
Akhirnya, Departemen Perdagangan AS meluncurkan penyelidikan "anti-pengelakan" pada 28 Maret untuk memverifikasi berapa banyak komponen modul fotovoltaik yang diimpor ke Amerika Serikat berasal dari perusahaan China. Perusahaan akan dikenakan hukuman tarif "retrospektif" hingga 250% (249,96% berdasarkan maksimum 12 tahun).
Namun, setelah penyelidikan dibuka, dampak negatifnya mungkin jauh lebih besar dari yang diperkirakan pemerintah AS pada awalnya.
ditembak di kaki
Penyelidikan tarif "anti-pengelakan" hanya dilakukan selama lebih dari 80 hari, dan pengecualian dikecualikan. Alasan langsungnya adalah bahwa penyelidikan hampir membawa industri fotovoltaik AS ke dalam "kekacauan dan stagnasi".
Beberapa minggu setelah penyelidikan, The New York Times melaporkan: "Perusahaan fotovoltaik yang relevan telah membatalkan atau menunda 318 proyek fotovoltaik dalam beberapa minggu karena kekhawatiran bahwa Amerika Serikat akan memberlakukan tarif pada empat negara Asia Tenggara, dan ratusan perusahaan juga mempertimbangkan PHK."
Produksi fotovoltaik di Asia Tenggara juga hampir lumpuh. Menurut survei oleh American Solar Energy Industry Association, hampir 80% dari lebih dari 200 perusahaan industri fotovoltaik Asia Tenggara akan menghindari tarif AS dengan menunda atau membatalkan pengiriman modul surya, dan hampir 70% perusahaan mengatakan bahwa setidaknya Untuk memberhentikan 50% tenaga kerja. Karena 80% komponen impor AS berasal dari Asia Tenggara, sebagian besar perusahaan telah menangguhkan atau membatalkan pengiriman, atau secara langsung menaikkan harga, menyebabkan hampir semua proyek listrik AS gagal, yang semakin memperburuk krisis pasokan listrik.
"Petisi satu perusahaan untuk melumpuhkan industri adalah hasil yang tidak masuk akal," kata Hopper, presiden Asosiasi Industri Energi Surya Amerika. "Pengiriman Asia Tenggara telah berhenti, instalasi pabrik PV AS telah berhenti, dan karyawan mulai dipecat. Menghindari penyelidikan menghantam industri tenaga surya dan merusak upaya negara kita untuk memerangi perubahan iklim."
"The Wall Street Journal" bahkan berkomentar bahwa Auxin Solar telah menjadi "perusahaan fotovoltaik paling menyebalkan" di Amerika Serikat.
Menghadapi kekacauan industri fotovoltaik, 20 gubernur negara bagian AS, 22 senator AS dan 85 anggota Dpr secara kolektif meminta Biden untuk segera mengakhiri penyelidikan tarif Asia Tenggara pada 17 Mei. Komisi Pengaturan Energi Federal AS dan Komisi Keandalan Listrik Amerika Utara juga telah mengeluarkan peringatan bahwa kapasitas produksi daya saat ini tidak dapat mengimbangi peningkatan permintaan yang substansial, dan penawaran serta permintaan sangat tidak seimbang. Musim panas ini, banyak tempat akan menghadapi risiko pemadaman listrik dan pemadaman listrik bergulir.
Anda tahu, dibandingkan dengan pendahulunya, Biden lebih proaktif dalam mengatasi pemanasan global dan mengembangkan teknologi energi bersih. Ketika dia pertama kali menjabat, dia menetapkan tujuan ambisius untuk membebaskan industri listrik AS dari ketergantungannya pada bahan bakar fosil pada tahun 2035 dan memungkinkan tenaga surya untuk memenuhi 40% kebutuhan listrik.
Tetapi ketika penyelidikan Asia Tenggara berlangsung, tujuan itu menjadi sulit dipahami.
Menurut laporan survei Tinjauan Wawasan Pasar Fotovoltaik AS 2021 yang dirilis oleh Asosiasi Industri Fotovoltaik (SEIA) dan Wood Mackenzie, 13% sistem fotovoltaik yang dijadwalkan untuk menyelesaikan penyebaran pada tahun 2022 tertunda satu tahun atau lebih, atau dibatalkan . Pemerintah federal A.S. mengatakan kesengsaraan rantai pasokan telah membuat A.S. kekurangan pasokan modul dan peralatan surya, dengan sekitar setengah dari semua modul surya yang digunakan di seluruh A.S. diperkirakan akan "berisiko" pada tahun 2023.
Selain itu, sejak pecahnya epidemi pada tahun 2020, Amerika Serikat telah mempromosikan beberapa putaran dana talangan skala besar untuk merangsang ekonomi, dan inflasi domestik tetap tinggi sebagai hasilnya, dan mengekang kenaikan harga juga menjadi tugas penting. Perwakilan Dagang AS Dai Qi mengatakan pada 2 Mei bahwa "semua langkah kebijakan akan diambil untuk mengekang lonjakan harga" dan mengisyaratkan bahwa pengurangan tarif pada barang-barang China juga sedang dipertimbangkan. Departemen Perdagangan AS juga mengeluarkan memorandum pada hari yang sama bahwa komponen yang menggunakan wafer silikon luar negeri, termasuk bahan silikon China, tidak akan tunduk pada pembatasan anti-pengelakan.
Untuk menyelamatkan industri energi bersihnya sendiri, wajar bagi Amerika Serikat untuk memberikan Asia Tenggara periode pembebasan tarif dua tahun. Sebagian besar produsen Asia Tenggara adalah perusahaan yang didanai Cina, dan produk terkait serta dukungan teknis juga disediakan oleh pihak Cina, yang setara dengan memberi perusahaan fotovoltaik Cina dua tahun keringanan tarif. Pembebasan bea. Untuk memulihkan antusiasme produsen untuk mengekspor, Gedung Putih juga menekankan bahwa perusahaan modul PV (termasuk perusahaan China) yang mengekspor ke Amerika Serikat selama periode pengecualian tidak akan terpengaruh oleh penyelidikan "anti-pengelakan", juga tidak akan dihukum oleh tarif "retrospektif".
Kabar baik seperti itu, meskipun tampaknya tidak ada hubungannya dengan China di permukaan, secara tidak langsung bermanfaat bagi perusahaan fotovoltaik China. Tidak heran jika harga saham mereka naik tajam pada hari Kesepakatan Baru.
Pasar Amerika yang hebat, penjual yang baik di Cina
Pembebasan tarif dua tahun telah secara langsung meningkatkan kepercayaan sektor fotovoltaik negara saya, dan indeks fotovoltaik naik 4,14% hari itu.
Namun, kebijakan tersebut bahkan lebih menguntungkan bagi perusahaan fotovoltaik China yang telah mendirikan pabrik di Asia Tenggara. Misalnya, LONGi Green Energy dan JA Technology telah mendirikan basis produksi di Malaysia dan Vietnam, dan Trina Solar telah mendirikan anak perusahaan di Vietnam dan Thailand. Apakah itu modul satu sisi atau dua sisi, Asia Tenggara memiliki tarif terendah, dan tidak akan memberlakukan "pembalikan ganda" dan tarif lainnya dalam dua tahun ke depan. Untuk modul satu sisi, ekspor dari China perlu membayar tarif lebih dari 40%, dan ekspor dari Asia Tenggara hanya perlu membayar tarif 15%; untuk modul dua sisi, ekspor dari China perlu membayar tarif lebih dari 25%, dari Ekspor dari Asia Tenggara adalah tarif 0.
Pada 6 Juni, Amerika Serikat juga memperkenalkan kebijakan yang relevan untuk meningkatkan pengembangan industri fotovoltaik. Contohnya termasuk memungkinkan lebih banyak proyek energi bersih untuk dikerahkan di tanah publik dan diluncurkan ke daerah perkotaan dan pedesaan; akan mendukung diversifikasi pasar tenaga kerja tenaga surya melalui pekerjaan bergaji tinggi dan membangun rantai pasokan manufaktur energi bersih yang tangguh untuk sekutu; berinvestasi di Puerto Riko Ini telah memajukan lusinan proyek tenaga surya, mengumumkan bahwa pada tahun 2024, ia akan mencapai 22.5GW kapasitas surya domestik di Amerika Serikat, dll.
Di balik perubahan kebijakan adalah peningkatan substansial dalam permintaan kapasitas terpasang di Amerika Serikat, yang akan mencapai 33 GW tahun ini, menurut data TrendForce. Perusahaan dengan proporsi bisnis ekspor AS yang tinggi juga akan mengantarkan titik pertumbuhan baru, seperti JinkoSolar, yang menyumbang 16,3% dari penjualan di Amerika Utara, Trina Solar, yang menyumbang 10,54% dari penjualan di Amerika Serikat, dan 16,07% dari penjualan di Amerika LONGi Green Energy.
Peningkatan permintaan untuk instalasi fotovoltaik juga akan mendorong permintaan inverter untuk tumbuh. Setelah fotovoltaik dipasang, pembangkit listriknya adalah arus searah, dan juga arus searah setelah penyimpanan energi. Arus searah akhirnya perlu ditransfer ke grid, dan inverter diperlukan untuk mewujudkannya. Dalam tiga kuartal pertama tahun 2021, bisnis pemimpin inverter Sungrow di Amerika Serikat menyumbang 25%.
Selain itu, menurut koresponden Xinhua News Agency di Washington Xu Yuan dan The Wall Street Journal, baru-baru ini dilaporkan bahwa tarif 301 Amerika Serikat untuk China (item pajak termasuk produk fotovoltaik) dapat dibatalkan. Ini tidak diragukan lagi merupakan kabar baik lainnya bagi perusahaan fotovoltaik Cina. Dapat diperkirakan bahwa hubungan antara China dan Amerika Serikat dalam industri fotovoltaik akan jauh lebih harmonis dalam waktu dekat. Namun, Amerika Serikat juga memperluas kapasitas produksi lokalnya. Setelah periode pembebasan dua tahun berakhir, situasinya mungkin akan berbeda.